В Казахстане завершился референдум по новой Конституции. По предварительным данным, при явке 75,3% за новый Основной закон проголосовали 86,7%человек. Новый вариант Конституции должен вступить в силу 1 июля 2026 года.
Референдум по новой Конституции Казахстана состоялся 15 марта. Это уже седьмая реформа Основного закона за 35 лет независимости республики и второй конституционный референдум за семь лет правления Касым-Жомарта Токаева. Изменения затрагивали 84% текста Конституции, а вопрос на голосовании был один: «Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в средствах массовой информации 12 февраля 2026 года?». Таким образом, люди голосовали не за отдельные поправки, а за весь документ сразу.
Текст проекта Основного закона был обнародован 12 февраля — его опубликовала «Казахстанская правда». Этот документ принципиально переформатирует систему государственной власти в Казахстане. Прежде всего изменения затрагивают президентские полномочия и требования к кандидатам на этот пост; вместо должности государственного советника (ее сейчас занимает Ерлан Карин) возвращается позиция вице-президента, которая существовала с 1991 по 1996 годы.
Принципиально меняется система законодательной власти — вместо двухпалатного парламента, который состоял из мажилиса (нижняя палата) и сената (верхняя), вводится однопалатный курултай. В нем будет 145 депутатов, срок их полномочий — пять лет. Чтобы стать депутатом, надо быть старше 25 лет, быть гражданином Казахстана и жить в республике последние десять лет. Без согласия курултая депутатов нельзя задерживать, арестовывать и привлекать к уголовной ответственности.
Также будет создан новый орган — Народный совет Казахстана. Его задачи — давать советы по важным вопросам внутренней повестки, помогать укреплять национальное единство, вносить законопроекты в курултай, предлагать общенациональные референдумы.
В числе других изменений можно обозначить следующие пункты:
Запрет на двойное и множественное гражданство (раньше его наличие просто не признавалось) — теперь это может стать поводом для аннулирования казахстанского паспорта. Корректировка статуса русского языка. Как и раньше, в Конституции зафиксировано, что казахский — это государственный язык. Изменения коснулись пункта об использовании языка в госучреждениях: в прошлой версии было сказано, что русский используют «наравне с казахским», в новой — что «наряду с казахским». Издание Tengrinews поясняет разницу в значениях так: «Первое подразумевает равный статус в использовании, второе — использование вместе, но необязательно на равных условиях». Уточняется, кто может вступать в брак, — прописано, что это «добровольный и равноправный союз мужчины и женщины». Новая Конституция допускает введение для отдельных регионов и городов специальных правовых режимов (сейчас это возможно только в Астане) — в финансовой сфере или в рамках так называемого города ускоренного развития. Это предполагает особое госуправление и функционирование судебной системы. Ужесточаются правила иностранного финансирования: если раньше в Казахстане была запрещена работа партий, которые получали деньги от иностранных государств, организаций и граждан, то теперь в список источников запрещенного финансирования добавили зарубежные компании, предприятия с иностранным участием и лиц без гражданства. Введено отдельное требование для некоммерческих организаций (НКО) публиковать информацию о деньгах и имуществе, которые они получают из-за рубежа.
Первый референдум при Токаеве прошел 5 июня 2022 года — через пять месяцев после того, как в республике случились массовые протесты, которые переросли в погромы и впоследствии стали известны как Қанды Қаңтар («кровавый январь»). Тогда в 33 статьи Основного закона было внесено 56 поправок, которые, в частности, ограничили президентские сроки одним семилетним, запретили родственникам президента занимать государственные должности и укрепили парламент (ввели смешанную избирательную систему, снизили порог для избрания партий). В итоге из суперпрезидентской республики Казахстан трансформировался в президентскую.
В сентябре 2022 года в своем ежегодном послании Токаев провозгласил курс на строительство «справедливого Казахстана», который опирается на формулу «сильный президент — влиятельный парламент — подотчетное правительство». В послании 2025 года политик объявил о начале парламентской реформы — создании однопалатного курултая. «Это очень серьезный вопрос, спешка в его решении совершенно неуместна. Данная реформа должна стать предметом обстоятельного обсуждения в гражданском секторе, экспертной среде и, конечно, в действующем парламенте», — заявил президент. По его предположению, на дискуссии уйдет не меньше года; затем в 2027 году надо будет провести референдум о поправках к Конституции.
Через несколько месяцев, в январе 2026-го, Токаев сообщил, что парламентской реформой все не ограничится, — он уточнил, что рабочая группа, которая отвечает за эту реформу, получила около 1,5 тыс. предложений насчет конституционного строительства. «Фактически мы намерены сделать шаг, сопоставимый с принятием новой Конституции», — заявил он тогда. Ориентиром для референдума по-прежнему оставался 2027 год, но в середине февраля президент подписал указ, согласно которому всенародное голосование назначили на 15 марта 2026-го.
