Каждый седьмой петербуржец в трудоспособном возрасте числится неработающим. Городские власти считают, что так много домохозяек в городе быть не может, а, значит, речь идет о теневой занятости и недополученных в бюджет поступлениях по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Администрация города в координации с Федеральной налоговой службой (ФНС) намерена детально изучить «портрет» этих неработающих петербуржцев и принять меры по «обелению» рынка труда.
К началу 2026 года 430 тыс. петербуржцев в трудоспособном возрасте (не считая инвалидов, студентов, женщин в декретном отпуске и безработных), числятся неработающими, сообщила 19 марта на Петербургском налоговом форуме председатель Комитета финансов города Светлана Енилина.
По ее словам, для бюджета большое количество неработающих горожан — это не только недополученные от НДФЛ доходы (их Енилина оценила в 18,2 млрд руб. в год), но и дополнительные расходы, поскольку город оплачивает обязательное медицинское страхование (ОМС) неработающего населения. «Цифра 18,2 млрд руб. — достаточно большая. На эти деньги мы можем и метро строить, и дороги, и школы, и вывести на другой уровень качество медицинских и образовательных услуг», — сказала Енилина.
По ее словам, человек в трудоспособном возрасте «совсем без доходов не может существовать, не может жить». Модератор дискуссии президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Владимир Катенёв предложил не забывать, в частности, о домохозяйках, гражданах, живущих на дивиденды, и т.д.
Но Светлана Енилина настаивает, что такой высокий процент неработающих горожан вызван теневой занятостью. «Это та среда, тот массив, с которым мы должны работать все вместе», — сказала она, обращаясь к представителям ФНС и Государственной инспекции труда. Вместе с тем она признала, что многие петербуржцы становятся «серыми» на рынке труда не по своей воле. «Просто работодатель так устроил свой бизнес, что работники вынуждены оказаться в серой зоне», — пояснила Енилина.
Глава Комитета финансов отметила, что городские власти в состоянии составить «портрет» неработающего петербуржца. «Есть данные от страховщиков — кто застрахован по ОМС. И есть база ФНС — кто в течение года не заплатил ни одного рубля НДФЛ. Можно “наложить” одну базу на другую. Мы даже можем посписочно выявить этих людей, потому что мы их страхуем. А что дальше нам делать с этим списком? У нас нет инструмента воздействия, нет прав и полномочий», — посетовала представитель Смольного. Она предложила ФНС использовать эти потенциальные списки неработающих петербуржцев для усиления борьбы с теневой занятостью.
Енилина напомнила, что в Смольном работает межведомственная комиссия (МВК) по противодействию нелегальной занятости. Благодаря работе комиссии в прошлом году удалось дополнительно привлечь в городской бюджет НДФЛ на 598 млн руб. По опыту работы комиссии были установлены признаки теневой занятости. Два главных из них:
более 10% сотрудников получают зарплату ниже МРОТ; организация активно использует самозанятых.
Енилина предложила ряд мер, которые на федеральном уровне помогли бы в борьбе с серой занятостью. В частности, если работодатель не является на заседание МВК более двух раз, разрешить проведение в отношении него внеплановых проверок. Еще одна мера — заставить компании с низкой зарплатой предоставлять дополнительные сведения. Например, о доле фонда оплаты труда в себестоимости в сравнении со средним значением в отрасли.
