С 1 марта в силу вступили новые поправки в Земельный кодекс, вводящие сроки освоения земельных участок в частной собственности. Нововведения фактически ставят собственников перед жестким дедлайном: на освоение территории дается три года. За это время необходимо выполнить комплекс работ по приведению участка в пригодное для использования состояние. Если по окончании срока целевая эксплуатация не начнется, государство получает право изъять землю. Редакция РБК Петербург проанализировала новый механизм и выделила ключевые риски для землевладельцев.
Какие земельные участки могут изъять
Ненадлежащее состояние участка, например, наличие мусора, отсутствие забора или зарастание сорняками, теперь является официальным поводом для проведения проверок. Если раньше подобные признаки считались субъективными, то с 1 сентября 2025 года вступили в силу четкие критерии заброшенности, утвержденные правительством. Собственникам отводится три года на приведение земли в пригодное для использования состояние. При этом периоды, когда использование было невозможно по уважительным причинам (например, стихийное бедствие), не учитываются.
Срок освоения для участков, приобретенных или полученных в наследство после 1 марта, начинается с даты регистрации права собственности. Для уже имеющихся запущенных территорий отсчет трехлетнего периода стартует с 1 марта 2026 года.
Лишиться прав на земельный участок можно не только из-за его заброшенности. Отобрать землю могут в следующих случаях:
• «Вечный» недострой. При разрешенном использовании земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) установлен жесткий лимит — 7 лет на завершение строительства (с учетом времени, отведенного на подготовку земли). Если дом так и не построен, участок попадает в зону риска.
• Нарушение экологических норм. Загрязнение почвы химикатами, нелегальные свалки или порча плодородного слоя могут привести к судебному иску об изъятии. Власти прибегают к этой крайней мере, если владелец не реагирует на требования профильных служб привести землю в порядок.
• Инфраструктурные проекты. Государство вправе выкупить землю, если она необходима для строительства социально значимых объектов — от автомагистралей до систем ЖКХ и военных сооружений. Аналогичный механизм компенсации работает, если участок оказался в санитарной зоне предприятия и стал непригоден для жизни или работы.
Как изымают участки
Важно: даже если участок выглядит заброшенным, у собственника есть не менее одного года на устранение нарушений. Затем ему могут выписать штраф на основании ст. 8.8 КоАП РФ. Только после этого надзорный орган вправе обратиться с требованием изъятия участка в суд.
Первым делом собственник получает формальное уведомление, в котором власти обосновывают необходимость изъятия земли, указывают сроки и размер выкупа. В документе фиксируются основания для изъятия имущества, временные рамки процесса и предлагаемый размер денежного возмещения. Игнорировать данное извещение нельзя, так как оно запускает официальный механизм смены собственника.
За определение цены отвечает государственный оценщик: он суммирует рыночную стоимость земельного участка и сопутствующие потери владельца. Важно помнить, что закон гарантирует адекватное возмещение, соответствующее рыночным реалиям. Владелец не обязан соглашаться с вердиктом госслужб — он может оспорить сумму, заказав отчет у независимой оценочной компании.
Если договориться «по-хорошему» не удастся, дело рассмотрит суд. Судья оценит, насколько действия властей законны, а предложенная цена — обоснована. В случае вынесения решения в пользу госорганов право на земельный участок принудительно переходит государству, а собственник получает положенные денежные средства.
«Необходим контроль»
По данным руководителя Общественной приемной Союза садоводов России Людмилы Буряковой, в России не используются по назначению и фактически заброшены 20-30% садоводческих участков, в Ленобласти — 15-20%. Она отмечает, что большинство таких участков были получены нынешними собственниками бесплатно, в частности, по наследству и от предприятий. «Многие их брали, даже если им они не особенно были нужны — мол, пусть будет про запас. Люди не торопились ими пользоваться, потому что такой обязанности не было. Бывали случаи, когда такие участки переходили по наследству, а наследники об этом даже не знали и потому о них не заботились», — говорит она.
Людмила Бурякова указывает, что в последние годы вблизи крупных городов стал нарастать дефицит земли, и «можно сказать, что наступило время для перераспределения». По ее оценке, те, кто не хочет лишиться земли, «без особого труда могут нормализовать ситуацию» — продать земельный участок, если он не нужен, или все же заняться его освоением, но у собственников может вызвать трудности необходимость межевания границ земельного участка.
«Для многих граждан это вызывает трудности, в первую очередь, из-за довольно высокой стоимости межевания, которое оплачивает собственник. А также из-за реестровых ошибок, которые встречаются довольно часто (размер участка в исходных документах не соответствует записи в Росреестре, и возникают конфликты с соседями). Ситуацию могут спасти комплексные кадастровые работы за счет бюджетных средств, а также исправление реестровых ошибок, это полномочия Роскадастра», — говорит Людмила Бурякова.
Руководитель регионального отделения «Союза садоводов России» по Петербургу и Ленинградской области Александр Русских в свою очередь оценивает количество заброшенных участков масштабнее — по его словам, в Ленинградской области есть «целые заброшенные СНТ», и таковых почти 3800.
«Мы сейчас занялись паспортизацией СНТ, выявляем заброшенные и стимулируем власти заниматься благоустройством этих территорий. Правительства Петербурга и Ленобласти приняли совместную программу по подъездным дорогам на 2,8 млрд рублей, Роскадастр за счет государства проводит межевание территорий и ситуация постепенно выправляется», — говорит он, добавляя, что государственное межевание таких территорий идет медленно.
«Под введенные сейчас строгости подпадают участки, которые используют, например, как склад вещей, заросли бурьяном, у некоторых даже нет ограждений и построек. Мы проводили исследование и выяснили, что для выращивания сельхозпродукции используется только 68% участков, а остальные — либо для отдыха (но они благоустроены, засажены газонами), либо заброшены. Принятый закон я приветствую, но важно, как он будет работать. Необходим контроль, и мы предложили создать специальные комиссии муниципального контроля», — заключил Александр Русских.
