О чем договорились Армения и США
8 августа в Вашингтоне президент Азербайджана Ильхам Алиев, премьер-министр Армении Никол Пашинян и президент США Дональд Трамп подписали состоящую из семи пунктов трехстороннюю декларацию, в которой Баку и Ереван прежде всего подтвердили, что будут работать над заключением мирного соглашения (его главы МИД двух стран парафировали в Белом доме в присутствии трех лидеров). Другой важный пункт этой декларации посвящен разблокированию региональных коммуникаций.
Это один из ключевых вопросов процесса урегулирования между двумя странами. В Трехстороннем заявлении лидеров Азербайджана, Армении и России, которое закрепило итоги Второй Карабахской войны, утверждалось, что в регионе будут разблокированы «все экономические и транспортные связи» и что Армения гарантирует безопасное транспортное сообщение между западными регионами Азербайджана и его эксклавом на армянской территории — Нахичеванской автономной республикой; в результате должно быть обеспечено беспрепятственное движение людей, транспорта и грузов в обе стороны, а также строительство там новых коммуникаций. Предполагалось, что контролировать этот маршрут будет Пограничная служба российской ФСБ.
Подписанные в Вашингтоне документы статус этого транзита меняют. В п. 3 трехсторонней декларации стороны подтвердили, что транспортное сообщение с азербайджанским эксклавом открыть надо, и важно это сделать «на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и юрисдикции» Армении и Азербайджана. Согласно п. 4, Ереван обязывается сотрудничать с Вашингтоном и третьими сторонами для того, чтобы организовать на армянской территории «Маршрут Трампа ради международного мира и процветания» (Trump Route for International Peace and Prosperity — TRIPP).
Как пояснил на пресс-конференции американский лидер, TRIPP станет «особой транзитной зоной, которая позволит Азербайджану получить полный доступ к своей территории в Нахичевани при полном уважении суверенитета Армении». По его словам, партнерство Еревана и Вашингтона по этому проекту «может продлиться до 99 лет». «И затем они обещают через 99 лет продлить его, верно?» — обратился затем Трамп к Пашиняну и сообщил, что за развитие инфраструктуры в регионе возьмутся американские компании, которые «очень хотят войти в эти две страны» и «потратить много денег, что принесет экономическую выгоду всем трем нашим странам».
По словам армянского премьера, TRIPP «откроет стратегические экономические возможности, которые принесут долгосрочную выгоду». «Он будет способствовать инвестициям в инфраструктуру, улучшит региональную взаимосвязанность и укрепит лидерство США как поборника разрешения конфликтов», — добавил Пашинян.
Как «маршрут Трампа» характеризуют в Ереване и Баку
Вместе с трехсторонней декларацией Армения и Азербайджан подписали с США двусторонние меморандумы о взаимопонимании. Их полные тексты опубликованы не были. По сообщению офиса армянского премьера, Вашингтон и Ереван договорились о том, чтобы вместе развивать «Перекресток мира» — армянский проект по разблокированию коммуникаций в регионе. При этом в Ереване категорически отрицают, что согласились на реализацию азербайджанской идеи Зангезурского коридора. «Все утверждения и публикации о том, что Армения якобы согласилась, соглашается или согласится на «коридорные» решения, просто не соответствуют действительности», — заявила накануне встречи в Вашингтоне пресс-секретарь Пашиняна Назели Багдасарян.
В разговоре с журналистами премьер Армении обратил внимание на «активное желание США инвестировать в «Перекресток мира». «Тот вариант, который появился в результате переговоров в Вашингтоне, мы предложили России, другим партнерам, и причина, по которой мы здесь, в Вашингтоне, заключается в том, что США были очень активны, — приводит слова Пашиняна Armenpress. — Президент Трамп был лично вовлечен, его команда также была вовлечена».
«По тому участку дороги, который будет проходить через территорию Армении, договорились, что с участием частной американской компании будет создан американо-армянский консорциум, который вложит деньги в восстановление и строительство железной и автомобильной дороги. Получится что-то вроде концессии для управления этой инфраструктурой», — пояснил РБК армянский политолог Джонни Меликян.
Трамп в ходе пресс-конференции в Белом доме словосочетание «Зангезурский коридор» не использовал. Не произносил его и Алиев, отвечая на вопросы журналистов, — он использовал обозначение «Маршрут Трампа». «Мы стремимся стать транзитной страной с более сильными позициями. Мы хотим, чтобы коридоры, пересекающие нашу территорию, были более активно задействованы в грузоперевозках. Это приносит деньги, это создает рабочие места, это создает политическое влияние. Армения лишала себя этих возможностей на протяжении многих лет. Таким образом, этот транспортный маршрут, «Маршрут Трампа для международного мира и процветания», или TRIPP, станет еще одним историческим достижением. Но, как я уже говорил, мы не должны терять время», — сказал Алиев, уточнив, что этим объектом будут управлять США, которые «возьмут на себя эту важную задачу по строительству линий связи на благо всех стран региона».
Как к проекту отнеслись в России и Иране
Категорически против маршрута под контролем США выступил Иран. На следующий день после саммита в Вашингтоне советник верховного лидера республики Али Акбар Велаяти заявил, что Тегеран всегда выступал против Зангезурского коридора, поскольку он изменит геополитику региона, перекроит границы и приведет к распаду Армении. «Иран настаивает на том, что будет действовать в соответствии с требованиями безопасности Южного Кавказа, с Россией или без нее. Мы считаем, что Россия также стратегически против этого коридора», — приводит слова Велаяти иранское агентство Tasnim.
Впрочем, день спустя руководство страны сообщило, что требования Ирана в связи с этим маршрутом были учтены. «Вопрос коридора полностью снят с повестки, и теперь речь идет о транзитной дороге под суверенитетом Армении», — заявил глава МИД Ирана Аббас Арагчи.
В России итоги переговоров в Вашингтоне прокомментировали сдержанно. Представитель МИД России Мария Захарова 9 августа заявила, что Москва «последовательно поддерживает все усилия» по нормализации между Арменией и Азербайджаном, а потому и переговоры в Вашингтоне оценивает положительно. «При этом до последнего времени Баку и Ереван утверждали, что предпочитают вести диалог напрямую, без внешней помощи», — сказала она, подчеркнув: «Нынешний этап армяно-азербайджанской нормализации стартовал при непосредственном содействии и центральной роли России».
По оценке Москвы, оптимальным было бы то решение, которое примут страны региона и их непосредственные соседи — Россия, Иран и Турция, а «подключение внерегиональных игроков должно работать на укрепление мирной повестки и не создавать дополнительных трудностей и разделительных линий». Заявления по «Маршруту Трампа» Россия «проанализирует дополнительно», однако важно помнить, отметила Захарова, что Армения входит в единое таможенное пространство ЕАЭС (в том числе и по части транзита) и что границу Армении с Ираном охраняют российские пограничники.
Новый маршрут в большей степени соответствует интересам тюркских стран — в первую очередь, Азербайджана и Турции; Армения же, будучи проигравшей стороной, вынуждена идти на уступки и не является инициатором этого маршрута, говорит заведующий сектором Кавказа ИМЭМО РАН Вадим Муханов. Можно сказать, что сейчас речь идет о смене гаранта разблокирования коммуникаций, продолжает он, — если раньше непосредственным исполнителем должно было быть Пограничное управление ФСБ России, то теперь этим будет заниматься некая американская частная компания.
«Мы видим, что Соединенные Штаты активизировали свою деятельность в регионе. Деятельность эта фактически направлена на выдавливание других крупных игроков. Даже не подписанный в Вашингтоне документ, а вся эта кампания в целом носит для Москвы негативный характер. И здесь есть риск, что такие крупные игроки с интересами в регионе, как Россия и Иран, окажутся за бортом», — резюмировал эксперт.
По оценке Джонни Меликяна, если новый маршрут будет соответствовать принципам «Перекрестка мира», он будет выгоден Армении. «Если разблокировка коммуникаций произойдет, Армения сможет использовать турецкий, азербайджанский маршрут для выхода в Россию и другие страны ЕАЭС — в тот же Казахстан через Каспий. Для нас важно иметь параллельные маршруты и сделать наш регион частью крупных торговых коридоров из Европы в Азию», — сказал РБК эксперт.
По его мнению, Ереван и Баку договорились благодаря США; Трехстороннее же заявление 2020 года Меликян считает более нерелевантным. «Нужны были новые договоренности. В данном случае брокером, который надавил на обе стороны и добился уступок от обеих сторон, стали Соединенные Штаты. Причем, что важно для нас, уступок не за счет суверенитета и территориальной целостности Армении», — подытожил эксперт.
